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發(fā)布時(shí)間：2021-11-20
河南省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)公共安全和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量和安全，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡稱：招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例）、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝修工程。
本辦法所稱市政工程項(xiàng)目，是指城市道路、橋隧、公共交通（含地鐵輕軌、載人索道）、供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒑拥?、廣場、園林、環(huán)衛(wèi)、污水排放及處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、管線、設(shè)備安裝工程。
本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必須的設(shè)備、材料等。
本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。
第三條 房屋建筑及市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對(duì)全省各類房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
縣（市）以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法按照各自職責(zé)分工對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。具體工作由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)（以下簡稱：招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）。
第五條 各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：
（一）監(jiān)督依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目按法定組織形式、招標(biāo)方式和規(guī)定的程序招標(biāo)；
（二）監(jiān)督資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件按規(guī)定要求編制；
（三）監(jiān)督依法組建資格評(píng)審委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
（四）監(jiān)督資格評(píng)審委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦資格預(yù)審合格申請(qǐng)人、中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人等評(píng)審活動(dòng)；
（五）監(jiān)督招標(biāo)全過程按規(guī)定要求備案；
（六）監(jiān)督合同簽訂、備案和履行；
（七）依法實(shí)施對(duì)評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理；
（八）依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；
（九）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第六條 依法必須招標(biāo)的各類房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，必須進(jìn)入當(dāng)?shù)匾婪ń⒌恼袠?biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行交易。
招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)當(dāng)建立與法定招標(biāo)公告發(fā)布媒介的有效鏈接，為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供信息、咨詢、發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、投標(biāo)報(bào)名、評(píng)標(biāo)專家抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、公示等服務(wù)。
第七條 充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，逐步構(gòu)建全省更加透明、統(tǒng)一、高效的工程交易信息服務(wù)平臺(tái)，逐步建立全省統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、開標(biāo)、定標(biāo)等交易活動(dòng)信息化和網(wǎng)絡(luò)化，以及異地評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。
第八條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二章 招 標(biāo)
第九條 工程建設(shè)中關(guān)系到社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目，招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到下列之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；
（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額（不含征地費(fèi)、市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）在1000萬人民幣以上的。
市、縣（市）建設(shè)行政主管部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程項(xiàng)目招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。
第十條 按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定不需要招標(biāo)的項(xiàng)目,可以不進(jìn)行招標(biāo)，但必須到縣以上招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第十一條 依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的文件批復(fù)；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)已獲批準(zhǔn)；
（三）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，采用BT、BOT、等方式建設(shè)的政府投資項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)提供項(xiàng)目融資方的資金證明；
（四）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件或其他技術(shù)資料；
（五）實(shí)行項(xiàng)目代建制的，項(xiàng)目管理人在符合本條一至四項(xiàng)要求的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)出具招標(biāo)人的委托書和招標(biāo)人與項(xiàng)目管理人簽訂的協(xié)議書；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十二條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
按本辦法必須依法進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：
（一）政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目或政府采用BT、BOT融資建設(shè)的工程項(xiàng)目；
（二）全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。
有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求或受自然環(huán)境限制只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例較大。
有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)認(rèn)定。其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。
第十三條 招標(biāo)人不得以帶資、墊資等不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人；投標(biāo)人以帶資、墊資為條件影響公平競爭的，應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)資格，已中標(biāo)的取消其中標(biāo)資格。
第十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力。具體包括：
（一）具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；
（二）設(shè)有專門的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；
（三）有從事同類項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；
（四）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、概（預(yù)）算、財(cái)務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有4名（含4名）以上本單位的中級(jí)及以上職稱的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員，并且至少包括2名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師；
（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)程序。
不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
第十五條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)符合本辦法第十四條要求并向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供下列書面?zhèn)浒覆牧希?/span>
（一）項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照、法人代表證明文件或者項(xiàng)目法人組建文件；
（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員的身份、隸屬關(guān)系證明材料；
（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)及專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；
（四）以往編制的同類項(xiàng)目的招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；
（五）其他相關(guān)材料。
第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格或崗位證書，每一招標(biāo)項(xiàng)目的代理人員中，必須有注冊(cè)執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格或崗位資格證書的人員不得少于3人，其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格，并在招標(biāo)代理文件上簽字和蓋章，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同。合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以放棄代理服務(wù)費(fèi)為條件承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。代理服務(wù)費(fèi)按“誰委托、誰付費(fèi)”的原則收取，不得重復(fù)計(jì)收。
第十八條 招標(biāo)一般由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按下列程序進(jìn)行：
（一）提出招標(biāo)申請(qǐng)；
（二）編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件；
（三）招標(biāo)文件（招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書等）備案；
（四）發(fā)布招標(biāo)（資格預(yù)審）公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；
（五）向合格投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件和有關(guān)資料；
（六）需要時(shí)組織招標(biāo)答疑和踏勘現(xiàn)場；
（七）接受投標(biāo)人投標(biāo)；
（八）依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
（九）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、公示；
（十）提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告；
（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書；
（十二）簽訂合同。
第十九條 依法招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的第十五條、第十六條規(guī)定發(fā)布招標(biāo)（資格預(yù)審）公告。擬發(fā)布的招標(biāo)（資格預(yù)審）公告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確保資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的內(nèi)容的真實(shí)性和合法性，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際不符的高資質(zhì)等級(jí)要求，不得以明顯高于招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要和脫離市場實(shí)際情況的要求等不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。
招標(biāo)文件（招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審文件）由招標(biāo)人和其委托的代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后于發(fā)布前5日送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中存在違法內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正。
第二十條 依法必須招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家或省級(jí)行政主管部門指定的媒體和當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)交易場所電子屏幕或網(wǎng)站同步發(fā)布招標(biāo)（資格預(yù)審）公告。
招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：（1）招標(biāo)人的名稱和地址；（2）招標(biāo)工程的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及落實(shí)情況；（3）招標(biāo)工程的建設(shè)地點(diǎn)、工期要求；（4）對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)和外省進(jìn)豫備案登記的要求；（5）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的方式、地點(diǎn)和時(shí)間；（6）按照規(guī)定收取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的費(fèi)用；（7）是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
第二十一條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)（含3個(gè)）以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
第二十二條 招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)文本。編制招標(biāo)文件時(shí)，評(píng)標(biāo)辦法的設(shè)置應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的施工方案；鼓勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，安全文明施工；鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備和新型節(jié)能材料。
招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法責(zé)令改正。
第二十三條 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避監(jiān)管、影響質(zhì)量安全和限制、排斥潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)本著責(zé)任明確、經(jīng)濟(jì)高效、客觀務(wù)實(shí)、便于操作的原則劃分標(biāo)段。
第二十四條 應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)工程項(xiàng)目的投資概算或建設(shè)規(guī)模滿足最低等級(jí)企業(yè)資質(zhì)與資格條件的，除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的以外，原則上應(yīng)實(shí)行資格后審。實(shí)行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、資格后審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。
第二十五條 依法招標(biāo)工程項(xiàng)目實(shí)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。招標(biāo)人采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，所有合格申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)。
招標(biāo)人采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)合格申請(qǐng)人數(shù)量過多時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定組織評(píng)審并按照資格預(yù)審文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)排出名次，選擇數(shù)量不少于9人的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。當(dāng)資格預(yù)審申請(qǐng)人少于9人的，可實(shí)行資格后審。
資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的申請(qǐng)人發(fā)出資格審查合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。
通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十六條 已通過資格預(yù)審（資格審查）的投標(biāo)人，未經(jīng)招標(biāo)人許可且未到招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，擅自更換通過資格預(yù)審（資格審查）的項(xiàng)目管理人員的，應(yīng)視為投標(biāo)人不再具有資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件所規(guī)定的資格條件，其投標(biāo)無效。
第二十七條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二十八條 招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)、暫定金額形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由原招標(biāo)人或授權(quán)總承包中標(biāo)人依法進(jìn)行招標(biāo)。
授權(quán)原總承包中標(biāo)人組織招標(biāo)的，其招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受項(xiàng)目業(yè)主和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
施工招標(biāo)文件暫估價(jià)或暫定金額不得超過工程招標(biāo)項(xiàng)目概算的30%，否則視為該項(xiàng)目不具備施工招標(biāo)條件。
第二十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。
第三十條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件確需進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第三十一條 招標(biāo)人可采取召開招標(biāo)答疑會(huì)或書面形式，解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的疑問；實(shí)行電子招投標(biāo)的項(xiàng)目，采取網(wǎng)上形式答疑；招標(biāo)答疑會(huì)紀(jì)要、書面解答或電子招投標(biāo)網(wǎng)上答疑內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，并及時(shí)送達(dá)所有投標(biāo)人。
第三十二條 招標(biāo)人要求提交投標(biāo)保證金的，不得超過招標(biāo)項(xiàng)目工程估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金提交方式為銀行轉(zhuǎn)帳支票、銀行電匯、銀行保函或經(jīng)省建設(shè)行政主管部門備案的工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等?，F(xiàn)金支票和現(xiàn)金不得作為投標(biāo)保證金提交，采用銀行轉(zhuǎn)帳方式繳納的，必須從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出，否則投標(biāo)無效。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)投標(biāo)保證金的監(jiān)管，防范市場風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金的安全提交和及時(shí)退還，保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第三十三條 政府投資和國有資金或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目（除特殊項(xiàng)目外），應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)。
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)的，應(yīng)設(shè)立最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)），工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)的工程計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制。不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日7日前公布，并在發(fā)布前將最高投標(biāo)限價(jià)成果文件報(bào)送所在地縣級(jí)以上工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理備查登記。
第三章 投 標(biāo)
第三十四條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭且須具備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)資格的企業(yè)。投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。
第三十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。凡不響應(yīng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的作為廢標(biāo)處理。
招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并提出相應(yīng)報(bào)價(jià)作備選標(biāo)。
第三十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前將投標(biāo)保證金繳至招標(biāo)文件指定的投標(biāo)保證金專用帳戶。
第三十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件遞交后，投標(biāo)人需更正、補(bǔ)充投標(biāo)文件的，必須在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前提交。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件更正、補(bǔ)充材料時(shí)，應(yīng)先檢查其文件密封情況，若符合要求，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證且妥善保存。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。
在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件或更正、補(bǔ)充材料無效，招標(biāo)人應(yīng)拒收。
第三十八條 兩個(gè)以上法人或者其它組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。不同專業(yè)的企業(yè)組成的聯(lián)合體，聯(lián)合體各方應(yīng)具備其所承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)（資格）條件，并滿足工程項(xiàng)目對(duì)相關(guān)專業(yè)資質(zhì)（資格）等級(jí)的要求。
聯(lián)合體必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書和聯(lián)合體協(xié)議。
第三十九條 進(jìn)行資格預(yù)審的聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。
聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
第四十條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，其投標(biāo)無效。
第四十一條 投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)，不得與招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，不得以低于其企業(yè)成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。
招標(biāo)人因特殊情況需變更開標(biāo)時(shí)間的，應(yīng)提前報(bào)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，并通知所有投標(biāo)人。
第四十三條 開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，通知所有投標(biāo)人準(zhǔn)時(shí)參加。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀，并按招標(biāo)文件所確定的程序組織開標(biāo)。
招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和交易場所工作人員應(yīng)對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)標(biāo)人和參與開標(biāo)審驗(yàn)的投標(biāo)人授權(quán)代表簽字存檔。
第四十四條 投標(biāo)人的法定代表人應(yīng)持法人代表證明和有效身份證明參加開標(biāo)會(huì)議,委托他人參加的，須持有效委托書原件和有效的本企業(yè)職工身份證明，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)權(quán)限及有效期等主要內(nèi)容;擬定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)持注冊(cè)建造師（含注冊(cè)臨時(shí)建造師）或注冊(cè)監(jiān)理工程師原件親自參加。
法定代表人（授權(quán)委托人）和擬定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目總監(jiān)不按規(guī)定參加開標(biāo)會(huì)議的，視為放棄投標(biāo)。
第四十五條 開標(biāo)時(shí)，出現(xiàn)下列情形之一的，作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定密封和標(biāo)識(shí)的；
（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章或企業(yè)法定代表人委托的代理人印章的；
（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無法辨認(rèn)的；
（四）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金的；
（五）投標(biāo)人遞交兩份或兩份以上，內(nèi)容不同又未在投標(biāo)文件中聲明哪一份有效的投標(biāo)文件的。
第四十六條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員必須全部從政府組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取方式確定，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的招標(biāo)人代表一般應(yīng)為招標(biāo)人在職人員且具備評(píng)標(biāo)專家相應(yīng)或類似的資格條件或經(jīng)招標(biāo)人合法授權(quán)具備評(píng)標(biāo)專家相應(yīng)資格條件的代表，但不得超過成員總數(shù)的三分之一。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的抽取，由項(xiàng)目業(yè)主的授權(quán)代表開標(biāo)前在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下從評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)專家成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：
（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的。
第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)適當(dāng)延長。
評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。
第四十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并對(duì)每一份投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件進(jìn)行審查，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見，依序向招標(biāo)人推薦1至3名中標(biāo)候選人。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較以及評(píng)標(biāo)的有關(guān)情況，不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。
第五十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或計(jì)算錯(cuò)誤作出必要的書面澄清或者說明;其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第五十一條 招標(biāo)文件規(guī)定允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)投標(biāo)人所投的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以決定是否采納備選標(biāo)。
第五十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)規(guī)定否決不合格投標(biāo)或界定為廢標(biāo)后，在評(píng)審過程中有效投標(biāo)不足3家、認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。
第五十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：
（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單，負(fù)責(zé)人姓名；
（三）開標(biāo)記錄；
（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；
（五）廢標(biāo)情況說明；
（六）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；
（七）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
（八）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。
第五十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人及相關(guān)內(nèi)容，公示期不得少于3日。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第五十五條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。特殊情況需要延長定標(biāo)期限的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與潛在投標(biāo)人或者擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人就項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行洽談。招標(biāo)人不得選擇中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人中標(biāo)。
第五十六條 政府投資和國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
中標(biāo)人確定后7日內(nèi)由招標(biāo)人發(fā)出全省統(tǒng)一的《河南省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目中標(biāo)通知書》。
規(guī)劃、建筑、藝術(shù)造型設(shè)計(jì)方案中標(biāo)候選人的確定不適用本條規(guī)定。
第五十七條 招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交符合要求的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告，書面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。
（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。
前款第二項(xiàng)中已按照本辦法的規(guī)定辦理了備案的文件資料，不再重復(fù)提交。
第五十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人未向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的，或者提交的報(bào)告不符合備案要求的，依法責(zé)令改正。
第五十九條 優(yōu)化非國有資金投資工程的備案程序。非國有資金投資的工程項(xiàng)目，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)為邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人可以選擇將招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告、合同備案等事項(xiàng)一次性集中辦理。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)審核招標(biāo)條件、中標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件是否與工程規(guī)模相適應(yīng)、合同條款等內(nèi)容是否違反法律法規(guī)。存在違法違規(guī)問題的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正。
非國有資金投資的建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)專家可以由招標(biāo)人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿 ?/span>
第五章 合同備案與監(jiān)督管理
第六十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同。合同應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)定的示范文本，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行簽訂，不得訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議或訂立違背一方意愿的協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
合同備案內(nèi)容主要包括：（1）合同文本；（2）中標(biāo)通知書；（3）發(fā)包人工程款支付擔(dān)保及承包人履約擔(dān)保證書；（4）安全文明措施費(fèi)的落實(shí)證明文件；（5）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目主要管理人員資料；（6）監(jiān)理費(fèi)落實(shí)專戶管理的證明材料；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
違反《合同法》及招標(biāo)投標(biāo)文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法改正，并在5日內(nèi)，將改正后的合同重新報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
第六十一條 合同完成備案后5日內(nèi)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的項(xiàng)目信息公開內(nèi)容，將招標(biāo)投標(biāo)信息和合同信息上傳至廳門戶網(wǎng)站《工程項(xiàng)目信息公開和信用信息公開共享專欄》的相關(guān)欄目。
第六十二條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
有下列情形之一的，不予退還投標(biāo)保證金：
（一）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的；
（二）中標(biāo)通知書發(fā)出之后，中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金的；
（三）投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)等騙取中標(biāo)并經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的；
（四）招標(biāo)文件規(guī)定的其它不予退還的情形。
第六十三條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或其它形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金或其它形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)同時(shí)向中標(biāo)人提供同等額度的工程款支付擔(dān)保。
第六十四條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格合同備案管理，加強(qiáng)合同履約監(jiān)管，并按有關(guān)規(guī)定建立履約誠信檔案。有下列情形之一的，記入不良行為記錄，依照法律法規(guī)處理：
（一）工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體未取得企業(yè)資質(zhì)（資格）或者超越資質(zhì)（資格）等級(jí)，借用、掛靠他人資質(zhì)（資格）的；
（二）圍標(biāo)串標(biāo)或者轉(zhuǎn)包、違法分包的；
（三）招標(biāo)人依法應(yīng)該招標(biāo)而未招標(biāo)的或與非中標(biāo)候選人簽訂合同的；
（四）投標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假的；
（五）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人不接受依法實(shí)施監(jiān)督的或招標(biāo)文件及其澄清、修改的內(nèi)容和合同需要備案而不備案的；
（六）招標(biāo)人不按規(guī)定時(shí)間確定中標(biāo)人或者無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的；
（七）合同履行中違背招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容訂立私下協(xié)議或違規(guī)變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要管理人員的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第六十五條 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行投訴的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照屬地管理和“誰監(jiān)督、誰受理、誰處理”的原則，依法按照規(guī)定要求的時(shí)限辦理，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、四十四條規(guī)定情形的，投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)限未提出異議的，視為放棄主張權(quán)利，投訴將不予受理；屬于第五十四條規(guī)定情形的，提出異議后對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)仍有異議的，可在招標(biāo)人答復(fù)后10日內(nèi)向行政監(jiān)督部門投訴，行政監(jiān)督部門依法作出處理決定；對(duì)于省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的招標(biāo)投標(biāo)投訴案件，省轄市、省直管縣（市）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要及時(shí)辦理，依法作出處理決定，并將處理結(jié)果報(bào)省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第六十六條 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任主體在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，可責(zé)令招標(biāo)人暫停招標(biāo)活動(dòng)，依法糾正，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)違法違規(guī)行為記入不良行為記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰；涉嫌違法犯罪的，移送司法部門依法追究法律責(zé)任。
第六十七條 各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)交易場所工作人員應(yīng)依法履行職責(zé)，不得違法設(shè)置審批事項(xiàng)，增加管理環(huán)節(jié)；不得非法干涉招標(biāo)人自主編制招標(biāo)文件、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、確定中標(biāo)人、發(fā)出中標(biāo)通知書；不得非法干涉投標(biāo)人自主投標(biāo)和評(píng)委會(huì)獨(dú)立評(píng)審；不得以備案方式干涉招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)。
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員在監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假或者徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第六十八條 探索引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立招投標(biāo)特邀監(jiān)督員、社會(huì)公眾旁聽等制度，提高招投標(biāo)工作的透明度，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。建立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件備案制度，各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本地招標(biāo)投標(biāo)市場定期進(jìn)行檢查，每半年統(tǒng)計(jì)上報(bào)一次招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管情況和出臺(tái)的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件。
第六章 附 則
第六十九條 本辦法由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。未盡事項(xiàng)，現(xiàn)行法律、法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理（暫行）辦法》（豫建〔2006〕119號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1．《河南省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)表》；
2．《河南省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目中標(biāo)通知書》。
二〇一三年一月四日
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